民建省委会：

贵单位在省政协十二届五次会议上提出的第47号提案《关关于加快打造具有更高浙江辨识度 全球数字变革高地的建议》收悉。非常感谢贵单位对我省打造全球数字变革高地相关工作的关注，贵单位在提案中深入分析了我省打造全球数字变革高地面临的挑战，并给出了具体的建议，这些建议很精准、也很重要。我厅高度重视，经与省委网信办、省发展改革委、省科技厅、省商务厅、省市场监管局、省大数据局等部门认真会商研究，现答复如下：

2021年以来，全省抢抓新一轮科技革命和产业变革加速演进的新机遇，深入贯彻落实习近平总书记推动数字经济健康发展和数字化改革的重要论述精神，以数字化改革为引领，深入推进数字经济“一号工程”建设，奋力打造全球数字变革高地，国家数字经济创新发展试验区和数字经济系统建设成效显着。2021年，全省数字经济核心产业增加值总量突破8000亿大关，达到8348.27亿元，同比增长13.3%，比全省GDP高4.8个百分点，占GDP 的比重达到11.4%，同比提高0.5个百分点，对全省贡献率达到14.9%，拉动GDP增长1.3个百分点。

一、关于从数业社会角度夯实底层理论基础

一是强化理论制度顶层设计。在省数字经济系统建设专班下专门设置理论制度组，建立“1条跑道+1套制度成果+1套理论成果”推进机制，统一推进理论制度建设，开展重大理论制度成果研究。目前已累计形成理论成果122 项、制度成果181项，编制完成袁书记《数字化改革》教材中数字经济系统相关部分，高兴夫副省长署名文章《做强做优做大数字经济》刊发于《学习时报》，《数字化提升浙江制造竞争力》《知识产权治理体系 在数字化引领下走向纵深》获《人民日报》《光明日报》等国家级媒体刊发。二是协同推进重点理论课题。联合浙江大学、省委党校等高校科研机构及杭州、宁波等地市围绕数字经济和数字化改革开展重点课题研究。目前，已形成“1+6”研究框架，“1”是卢山副省长重点课题《浙江数字经济“一号工程”升级版的研究》，已形成主报告；“6”是《习近平总书记数字经济重要论述在浙江探索与实践》《“产业大脑+未来工厂”新范式研究》等6个子课题，部分子课题已转化成相关政策文件。下一步，我们将进一步筑牢理论制度底盘，发挥好理论制度组的统筹抓总作用，深化与高校、科研机构及社会各界的合作，加快理论制度总结凝练，力争形成一批具有全国影响力的重磅理论制度成果；加快重点课题研究推进，尽快形成主课题报告定稿，加强与子课题承担单位的对接，抓紧修改完善，适时将子课题研究成果转换为理论文章，着力形成浙江数字变革高地的理论优势。

二、关于设计全球数字变革高地的系统规划

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一是加强规划编制。2021年，我们以省政府办公厅名义印发了《浙江省数字经济发展“十四五”规划》，围绕打造全球数字变革高地，明确提出“到2025年，数字经济发展水平稳居全国前列、达到世界先进水平，数字经济增加值占GDP比重达到60%左右，高水平建设国家数字经济创新发展试验区，加快建成‘三区三中心’，成为展示‘重要窗口’的重大标志性成果”“到2035年，全面进入繁荣成熟的数字经济时代，综合发展水平稳居世界前列。数字产业竞争力全球领先，数字赋能产业发展全面变革，数据要素价值充分释放，全面形成以数字经济为核心的现代化经济体系，高水平建成网络强省和数字浙江，成为全球数字技术创新、产业创新、制度创新、理念创新重要策源地，为基本实现共同富裕和高水平现代化提供强大支撑。”同时，为了推动规划落实落细，做强做优做大数字经济，我们正在谋划制定《关于打造数字经济“一号工程”升级版的实施意见》，进一步明确了我省数字经济到2027年的建设目标及重点任务。二是加强项目建设。组织集成电路重大项目申报国家行业指导，避免重复建设、降低失败风险，12个项目获国家批复。强化关键核心技术攻关项目管理，建设清单化项目库，组织推进重大项目申报，3项列入国家核心技术攻关计划。实施“赛马制”，着重强化项目过程管理和绩效评估；强化产业基金引导，深化与阿里巴巴、华为、中国电科等战略合作，实施数字经济千亿投资工程，2021年完成投资1495.6亿元，完成率达142.1%，全省数字经济核心产业固定资产投资增长30.2%，高于全部固定资产投资 19.4个百分点。三是着力推进数字赋能山区县发展。把发数字经济，打造全球数字变革高地作为高质量建设共同富裕示范省的重要引擎，推动山区县跨越式发展，创新项目建设，推动省级重大创新平台、产业项目向山区布局，目前已建有省际创新飞地36家，其中，飞出地在上海的30家，累计入驻企业353家，落地企业实际到位资金额超9.6亿元。指导磐安建设中药产业大脑，通过全链条精准服务和全生命周期闭环管理，促进药农整体增收37%以上，并实现产业生态良性循环，为山区县找准共同富裕路径作出了积极探索与贡献。下一步，我们将结合2035年的长远发展目标，进一步落实落细《浙江省数字经济发展“十四五”规划》及相关细分行业规划，尽快印发实施《关于打造数字经济“一号工程”升级版的实施意见》；加强项目管理，迭代完善制造业项目投资在线应用，统筹协调土地、能源、资金等要素保障，加强项目建设全生命周期管理和绩效评估；制定山区26县跨越式高质量发展实施方案，加快推进山区传统制造业数字化改造提升，加强省内数字经济后发地区与省内外发达地区开展对口合作，开展技术研发、高端人才引进、创新项目建设，打造一批以数字经济为主导产业的“产业飞地”和“科创飞地”。

三、关于在数字变革高地中突出“三算”产业方向

一是加强公共数据开放共享。出台《浙江省公共数据条例》，推进一体化智能化公共数据平台建设，覆盖省市县三级，汇聚全省数据、共享国家数据，夯实数字化改革数据底座。全省共已开放19103个数据集、数据57.81亿条，在2021年“中国开放数林指数”评估中，浙江省排名省域标杆第一。二是推动大数据应用和产业发展。建设大数据省级重点企业研究院，培育大数据应用示范企业、大数据产业发展试点示范项目，培育大数据优秀产品、服务、应用解决方案。2021年，实现云计算及大数据服务收入2774.8亿元，39个项目入选全国大数据产业发展试点示范项目，位居全国前列。根据赛迪研究院《中国大数据区域发展水平评估白皮书（2021年）》显示，我省大数据总体发展水平、产业规模指数居全国第四，数据资源指数、行业应用指数居全国第一。三是实施产业数据价值化改革。协同杭钢集团组建成立浙江产业大数据有限公司，聚焦培育数字生态、赋能产业发展、提升经济治理能力，以市场化方式汇聚产业数据和能力组件，形成数字能力资源池，建设产业大脑能力中心，发挥产业数据价值化改革撬动作用，激活各行业大脑运营公司、第三方市场主体等创新创业活力。产业大脑能力中心已累计汇聚各类数据8.67亿条，上架组件338个，其中已有254个组件运用到政府治理和企业生产经营场景。四是加强算力基础设施建设。制定《数据中心能效提升行动计划（2021-2025年）》，全面推动数据中心集约化、规模化、绿色化提升，积极争取国家一体化大数据中心协同创新试点示范。阿里巴巴长三角智能数据中心、乌镇之光（桐乡）超算中心启动建设，累计建成各类数据中心193个，已建大型以上数据中心20个。下一步，我们将以产业数据价值化改革为重要抓手，着力推动产业数据要素化、市场化、价值化和安全化。全力抓好产业大脑能力中心建设运营，引导浙江省产业大数据有限公司等社会力量共同参与市场化运营，加快研发能力组件等数据商品，持续优化业务运营；加快建设市级和行业级产业数据仓，实现市级产业数据仓全覆盖，夯实产业数据价值化改革的要素底座；加大数据要素市场主体培育力度，培育大数据产业核心企业与服务组织，发展大数据优秀产品、服务、应用解决方案，鼓励支持有关企业积极探索隐私计算等数据要素市场化配置的技术路径，支持有条件的地区规划建设大数据产业集聚区，培育一批大数据龙头骨干企业。

四、关于重点培育数字贸易全球平台

一是强化数字贸易平台建设。打造数字自贸试验区，出台浙江数字自贸区三年行动计划，探索建立国际数据交易市场，打造全球数字变革高地。推进国家数字服务出口基地建设，围绕共同探索数字贸易高标准规则，与泰国数字智慧谷建立双边合作机制。上线“浙江省知识产权区块链公共存证平台”，开展全国首批基于区块链存证的数据知识产权质押业务。2021年基地服务贸易出口 22.8 亿美元。聚焦打造参与全球贸易规则制定、展示数字经济发展成果的高水平盛会，成功获批举办全球数字贸易博览会，是目前唯一一个经国家批准的以数字贸易为主题的国家级国际性展会。二是加快数字贸易创新探索。全面深化服贸创新发展试点，杭州创新“数智化”在线商事调解模式的案例成功入选国务院深化服务贸易创新发展试点“最佳实践案例”，目前共有7条经验在全国复制推广。推进贸易外汇收支便利化试点工作，试点企业享受收付汇手续简化、特殊原因超期限退汇免登记等便利化政策，从付汇申请到资金跨境付出所需时间缩减80% 。打造数字贸易“单一窗口”，聚焦数据跨境流动、贸易便利化两条改革主线，创新打造数字贸易“单一窗口”应用，推进外管、海关、税务、商务、金融等跨部门信息互换和数据共享，助推数字贸易高质量发展。2021 年全省数字贸易进出口总额约 5279 亿元，连续三年增长 20%。三是完善数字贸易制度监管。制定出台全国首个以省委、省政府名义印发的数字贸易政策文件《中共浙江省委 浙江省人民政府关于大力发展数字贸易的若干意见》，编制《数字贸易定义集》，成立全国首家省级数字贸易协会，组建首个省级数字贸易标准化技术委员会，发布数字贸易领域的全国首个团体标准《数字贸易通用术语》（ZADT 0001-2021）。下一步，我们将加快数字贸易平台和载体建设，打造数字展览平台，办好全球数字贸易博览会，不断提高影响力。组织实施数字贸易先行示范区建设方案，加快发展数字贸易新业态和推进贸易数字化场景应用，深化杭州服务贸易创新发展试点，探索以高端服务为核心的“数字+贸易”新业态新模式，高水平建设宁波、杭州、金义新片区，打造数字经济先行示范区。以建设更高水平开放型经济新体制构建现代流通和品质消费促进体系改革为抓手，迭代升级对外贸易、商贸流通等重大应用建设，不断提升实战实效。

五、关于国际化合作交流与全球化标杆应用成果

一是办好各类交流活动。聚力办好世界互联网大会、世界数字经济大会以及云栖大会等数经济相关活动，打造国际国内高端交流平台。世界互联网大会已逐步成为展示浙江经济社会发展成就，推进浙江互联网和信息经济跨越式发展的重大平台，成为展示浙江形象的重要窗口。2021年世界互联网大会，共有2100余位来自96个国家和地区的政府代表、国际组织负责人、互联网企业领军人物、互联网领域专家学者通过“线下”“线上”方式参会。联合国副秘书长等国际组织代表，比利时等外国部长级代表，特斯拉等互联网领军企业主要负责人和全球高管，邬贺铨等30余位知名中外院士，以及10余位全球顶尖学界代表，发表致辞演讲。2021“直通乌镇”全球互联网大赛设置人工智能、集成电路、消费互联网、工业互联网、5G应用等五大专题赛道，吸引全球19个国家和地区1012个创新项目参与角逐。二是加强重磅成果展示发布。2021年世界互联网大会，发布了《世界互联网发展报告2021》《中国互联网发展报告2021》等成果性文件，进一步唱响中国声音。举办“世界互联网领先科技成果发布活动”，共发布14项世界互联网领先科技成果和5项提名项目，之江实验室800G超高速光收发芯片与引擎、海康威视多光谱智能感知终端等一批浙江数字化项目入选。“互联网之光”博览会聚焦世界互联网最新发展趋势和数字化改革主线，创新设置发展理念区、综合展区及“1+4+3”特色展区，来自24个国家和地区的343家中外企业和机构展示了卡巴斯基沙盒、平头哥RISC-V芯片、中科曙光硅立方浸没液冷计算机等最新前沿科技。同时，我们还在筹备数字经济高质量发展大会，并拟在会上发布《浙江省数字经济发展白皮书（2022年）》及浙江省数字经济创新发展十大标志性成果。下一步，我们将持续办好世界互联网大会等重要活动，开好数字经济高质量发展大会，加强交流合作，推动项目和资本精准对接，持续扩大我省数字经济产业、人才、项目交流合作，进一步提高浙江在全球数字经济发展的知名度，为浙江打造全球数字变革高地，提供智力支持与建议。

再次感谢贵单位对我省打造全球数字变革高地工作的关心与指导。

联系人：数字经济处  吴玮晨

电  话：0571-87057488，传  真：0571-87058111

邮  编：310007

浙江省经济和信息化厅

2022年7月6日