徐立毅、陈宗年、于跃敏、徐宇宁、钱三雄、胡海峰、丁列明、杨金龙、周忠莲、刘廷、罗卫红、胡少先、张治芬、崔巍代表：
你们在十三届全国人大一次会议期间提出的《关于支持浙江省大湾区建设的建议》（第5210）收悉。经会同国家12个部委研究和办理， 现答复如下：
大湾区是现代化浙江的空间特征，我省高度重视大湾区建设，省第十四次党代会、省十三届人大一次会议作出大湾区建设的重大决策，近期省委、省政府印发了《浙江省大湾区建设行动计划》，全面部署开展大湾区建设工作。同时，积极争取外交部、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、交通运输部、文化和旅游部、卫生健康委、银保监会、中国铁路总公司等国家有关单位的大力支持。重点做好以下工作：
一、加快建设“互联网+”科创高地和现代产业高地
把数字经济作为“一号工程”来抓，大力发展以数字经济为核心的新经济，建设国家数字经济示范区，积极争取把数字化大湾区定位上升为国家战略。高水平建设杭州、浙东南国家自主创新示范区，加快科技创新资源集聚和创新政策的先行先试。以杭州城西科创大走廊、宁波甬江科创大走廊、G60科创走廊为主载体，培育建设一批国家级双创示范基地。加快建设之江实验室，谋划好智能云、工业物联网、大脑观察及脑机整合、量子计算研究等大科学装置，积极争创国家实验室。同时，加快推进超重力离心模拟与实验大科学装置建设。加快推进“中国制造2025”试点示范城市建设，积极争创国家级军民融合创新示范区，按照“万亩空间、千亿量级”的要求，打造若干产业高端、优势突出的产业大平台，培育若干世界级产业集群。健全人才创业就业、创新研发、发展成长、生活安居等政策体系，加快构建具有全球竞争力的人才发展环境。
二、加快建设湾区现代交通等基础设施
加快构筑沿海、环湾、跨湾、环湖重大综合交通走廊，推进环杭州湾城市群一体化协同发展，高水平打造环杭州湾经济区综合运输环网体系。重点推进杭州第二绕城高速公路等都市圈环线工程，加快建设杭州萧山国际机场综合枢纽，支持杭州加快铁路杭州西站项目建设，以及杭州至绍兴、杭州至海宁等都市圈城际轨道交通建设；加快推进沪嘉甬、沪乍杭、甬舟高铁前期工作，谋划推进杭甬城际铁路，着力推进京杭运河浙江段航道整治，强化宁波舟山港在港口集群发展中的核心地位，联动温州、嘉兴、台州等港口以及长江沿线和全省内河港口发展，着力构建以高速铁路、城际铁路、国际机场、高速公路、港口和高等级航道等为骨干的现代综合立体交通大网络。同时，适应数字经济发展的要求，加快推进我省下一代网络通信基础设施建设步伐，以杭州5G规模试验设施为基础，大力培育5G生态链。
三、加快建设开放高地
及时落实国家有关开放政策，进一步扩大制造业、服务业等领域开放。高水平建设中国（浙江）自由贸易试验区，实施高水平的贸易和投资自由化便利化政策，加快形成集储运、加工、交易为一体的油品全产业链，尽快实现油品储备能力、炼油能力、交易能力“三个一亿吨”目标，积极创建自由贸易港。推动与“一带一路”沿线节点城市、全球电子商务发达城市构建电子世界贸易平台。积极发挥海外浙商的侨务资源优势，加强大湾区对外宣传推介和招商引资工作。
四、加快建设现代化国际化城市
支持和推动杭州成为国家中心城市，增强杭州、宁波两大都市区辐射带动作用，推动杭州、宁波一体化发展，促进杭绍甬融合发展，带动环杭州湾经济区联动发展。实施一批城市示范工程，探索规划建设一批生活便利、密度合理、交通便捷、智慧互联、绿色低碳的未来社区。吸引和集聚国际性机构入驻或设立办事处，增强城市国际化服务功能；加快国际学校、国际医院、国际社区建设，营造国际化宜居环境。办好第19届亚运会等国际性赛事，筹办国际电影节、国际音乐节，持续提升杭州等中心城市的国际影响力。
五、加快建设美丽大湾区
严格管控各类生态功能区，率先在杭州湾地区编制和实施国土空间规划，发挥国土空间规划对基础设施建设、生态保护修复等各类专项规划的指导和约束作用。以山水林田湖草为一个生命共同体整体考虑，合理布局城乡建设、产业发展、基础设施、生活生态等各类用地的规模、结构和布局，强化节约集约用地，注重存量用地挖潜。加快推进环杭州湾地区生态环境保护整体修复特别是海洋生态修复，进一步完善区域联动工作机制，建立以湾长制试点工作领导小组为主体的省市县三级组织体系，并逐步将其完善成为海洋环境保护和生态建设的核心制度。
六、加强大湾区建设土地要素保障
强化大湾区用地服务保障工作,优化落实规划空间，实施土地利用总体规划年度调节机制，落实大湾区涉及城镇扩展边界内规划建设用地空间；重点保障大湾区大通道大平台互联互通重大交通基础设施项目，对其中重特大基础设施项目耕地占补平衡，省按补充耕地数量予以统筹支持，并优先纳入跨省补充耕地范围；统筹保障重大产业项目，大湾区项目优先纳入省重大产业项目，享受用地计划事后奖励政策，对特别重大的省重大产业项目，新增建设用地计划指标由省予以全额保障。
感谢你们对全省经济社会发展的关心和支持。 浙江省人民政府
2018年7月31日
徐立毅、陈宗年、于跃敏、徐宇宁、钱三雄、胡海峰、丁列明、杨金龙、周忠莲、刘廷、罗卫红、胡少先、张治芬、崔巍代表：
你们在十三届全国人大一次会议期间提出的《关于支持浙江省大湾区建设的建议》（第5210）收悉。经会同国家12个部委研究和办理， 现答复如下：
大湾区是现代化浙江的空间特征，我省高度重视大湾区建设，省第十四次党代会、省十三届人大一次会议作出大湾区建设的重大决策，近期省委、省政府印发了《浙江省大湾区建设行动计划》，全面部署开展大湾区建设工作。同时，积极争取外交部、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、交通运输部、文化和旅游部、卫生健康委、银保监会、中国铁路总公司等国家有关单位的大力支持。重点做好以下工作：
一、加快建设“互联网+”科创高地和现代产业高地
把数字经济作为“一号工程”来抓，大力发展以数字经济为核心的新经济，建设国家数字经济示范区，积极争取把数字化大湾区定位上升为国家战略。高水平建设杭州、浙东南国家自主创新示范区，加快科技创新资源集聚和创新政策的先行先试。以杭州城西科创大走廊、宁波甬江科创大走廊、G60科创走廊为主载体，培育建设一批国家级双创示范基地。加快建设之江实验室，谋划好智能云、工业物联网、大脑观察及脑机整合、量子计算研究等大科学装置，积极争创国家实验室。同时，加快推进超重力离心模拟与实验大科学装置建设。加快推进“中国制造2025”试点示范城市建设，积极争创国家级军民融合创新示范区，按照“万亩空间、千亿量级”的要求，打造若干产业高端、优势突出的产业大平台，培育若干世界级产业集群。健全人才创业就业、创新研发、发展成长、生活安居等政策体系，加快构建具有全球竞争力的人才发展环境。
二、加快建设湾区现代交通等基础设施
加快构筑沿海、环湾、跨湾、环湖重大综合交通走廊，推进环杭州湾城市群一体化协同发展，高水平打造环杭州湾经济区综合运输环网体系。重点推进杭州第二绕城高速公路等都市圈环线工程，加快建设杭州萧山国际机场综合枢纽，支持杭州加快铁路杭州西站项目建设，以及杭州至绍兴、杭州至海宁等都市圈城际轨道交通建设；加快推进沪嘉甬、沪乍杭、甬舟高铁前期工作，谋划推进杭甬城际铁路，着力推进京杭运河浙江段航道整治，强化宁波舟山港在港口集群发展中的核心地位，联动温州、嘉兴、台州等港口以及长江沿线和全省内河港口发展，着力构建以高速铁路、城际铁路、国际机场、高速公路、港口和高等级航道等为骨干的现代综合立体交通大网络。同时，适应数字经济发展的要求，加快推进我省下一代网络通信基础设施建设步伐，以杭州5G规模试验设施为基础，大力培育5G生态链。
三、加快建设开放高地
及时落实国家有关开放政策，进一步扩大制造业、服务业等领域开放。高水平建设中国（浙江）自由贸易试验区，实施高水平的贸易和投资自由化便利化政策，加快形成集储运、加工、交易为一体的油品全产业链，尽快实现油品储备能力、炼油能力、交易能力“三个一亿吨”目标，积极创建自由贸易港。推动与“一带一路”沿线节点城市、全球电子商务发达城市构建电子世界贸易平台。积极发挥海外浙商的侨务资源优势，加强大湾区对外宣传推介和招商引资工作。
四、加快建设现代化国际化城市
支持和推动杭州成为国家中心城市，增强杭州、宁波两大都市区辐射带动作用，推动杭州、宁波一体化发展，促进杭绍甬融合发展，带动环杭州湾经济区联动发展。实施一批城市示范工程，探索规划建设一批生活便利、密度合理、交通便捷、智慧互联、绿色低碳的未来社区。吸引和集聚国际性机构入驻或设立办事处，增强城市国际化服务功能；加快国际学校、国际医院、国际社区建设，营造国际化宜居环境。办好第19届亚运会等国际性赛事，筹办国际电影节、国际音乐节，持续提升杭州等中心城市的国际影响力。
五、加快建设美丽大湾区
严格管控各类生态功能区，率先在杭州湾地区编制和实施国土空间规划，发挥国土空间规划对基础设施建设、生态保护修复等各类专项规划的指导和约束作用。以山水林田湖草为一个生命共同体整体考虑，合理布局城乡建设、产业发展、基础设施、生活生态等各类用地的规模、结构和布局，强化节约集约用地，注重存量用地挖潜。加快推进环杭州湾地区生态环境保护整体修复特别是海洋生态修复，进一步完善区域联动工作机制，建立以湾长制试点工作领导小组为主体的省市县三级组织体系，并逐步将其完善成为海洋环境保护和生态建设的核心制度。
六、加强大湾区建设土地要素保障
强化大湾区用地服务保障工作,优化落实规划空间，实施土地利用总体规划年度调节机制，落实大湾区涉及城镇扩展边界内规划建设用地空间；重点保障大湾区大通道大平台互联互通重大交通基础设施项目，对其中重特大基础设施项目耕地占补平衡，省按补充耕地数量予以统筹支持，并优先纳入跨省补充耕地范围；统筹保障重大产业项目，大湾区项目优先纳入省重大产业项目，享受用地计划事后奖励政策，对特别重大的省重大产业项目，新增建设用地计划指标由省予以全额保障。
感谢你们对全省经济社会发展的关心和支持。 浙江省人民政府
2018年7月31日
|
