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采纳

情况

不予采纳

理由

杭州市及下辖县人防主管部门

无意见

宁波市及下辖县人防主管部门

1.建议将“人民防空行业”修改为“人民防空领域”

不采纳

和国家人防办管理办法统一。

2.建议在《浙江省人民防空行业市场责任主体信用管理暂行办法》第二条中增加“测绘”

采纳

3.建议省人防主管部门增加信用信息归集、认定等职能。将“依申请对人民防空行业市场主体信用评价结果进行复核”修改为“依申请对人民防空行业市场主体信用评价结果、不良信息修复进行复核”

采纳

4.建议将《浙江省人民防空行业市场责任主体信用管理暂行办法》第八条第二款修改为“（二）从事人民防空工程建设、管理等活动获得设区市人民防空主管部门或具有公共事务管理职能的组织，以及县（市、区）人民政府表彰、奖励的信息；”

部分

采纳

将原第一款与第二款内容合并修改。

5.建议将《浙江省人民防空行业市场责任主体信用管理暂行办法》第十条下的条款序号去除。

部分

采纳

重新编号。

6.建议将《浙江省人民防空行业市场责任主体信用管理暂行办法》第十条中“守信信息按下列规定归集”第一款修改为“省人防主管部门归集人防行业市场责任主体提交的国家级、省级人防主管部门表彰奖励的信息，以及“红名单”信息”

采纳

宁波市及下辖县人防主管部门

7.建议将《浙江省人民防空行业市场责任主体信用管理暂行办法》第十条中“守信信息按下列规定归集”第二款修改为“设区市人防主管部门归集人防行业市场责任主体提交的设区市人民政府、人防主管部门，县（市、区）归集人防行业责任主体提交的县（市、区）人民政府的表彰奖励信息。”

采纳

8.建议对《浙江省人民防空行业市场责任主体信用管理暂行办法》第十条第三款中增加一条“省人防主管部门负责归集“黑名单”、严重失信名单的信息”。

采纳

9.建立将第十九条中的“自知道或应当知道之日起3个工作日内以书面形式向负责认定或评价的人防主管部门提出复核申请”改为5个工作日。

采纳

10.建议将第二十三条第二款修改为“ （二）因重大人防违法违规行为受到行政主管部门作出的人民防空领域行政处罚的（适应简易程序行政处罚的除外）”。

部分

采纳

修改为：“（二）受到行政处罚的（适应简易程序行政处罚的除外）”。

11.建议将第二十三条第四款修改为“（四）以暴力、威胁等方式拒绝、阻挠人防主管部门执法人员依法实施现场监督检查，或者拒不配合违法违规行为查处的”。

采纳

12.建议将第二十四条中的3个工作日改为5个工作日。

采纳

13.建议将第二十九条“可以向作出不良行为的人防主管部门提出信用修复申请，”改为“可以向作出不良行为认定的人防主管部门提出信用修复申请”。

采纳

14.建议在第三十四条中增加“移出黑名单”内容。

采纳

温州市及下辖县人防主管部门

建议酌情考虑该“红名单”裁定标准。

采纳

湖州市及下辖县人防主管部门

1.建议第十五条中适用承诺信用制的行政许可事项由省里统一明确具体事项。

不采纳

2.建议考虑第十八条“（二）该年度内再次违反人防工程相关法律法规的，适用规定处罚的上限”的条款法律依据是否足够。

采纳

此条删除。

3.第十九条“…自知道或应当知道之日起3个工作日内以书面形式…”3个工作日是否时间太短。第二十四条中“3个工作日”，第三十一条中“2个工作日”同理。

部分

采纳

2个工作日沿用，其余更正。

4.人防行业市场责任主体其他不良行为扣分细则（2023版）宜增加建设、勘察单位相关内容；施工、监理单位扣分项宜增加违反规范强制性条文的不良行为内容。

部分

采纳

嘉兴市及下辖县人防主管部门

1.《浙江省人防行业市场责任主体其他不良行为扣分细则》中第一部分设计单位中的第4条“设计文件中虚报、错报人防工程建筑面积、有效面积、掩蔽面积，以及掩蔽人数。”，最好有适应标准，面积与竣工测绘必定存在误差。

不采纳

2.《浙江省人防行业市场责任主体其他不良行为扣分细则》中第二部分施工单位中的第9条“未按照规定于竣工验收前提交质量竣工报告”设计和监理没有此条，施工应与其他主体一致，建议删除。第14条“未按规定参加人防工程有关分部和竣工验收的”应明确谁未按规定。第15条“未按照工程设计图纸和施工技术标准施工”建议明确情形，区分质量通病和需要扣分的类型，或者参考人防防护（防化）设备企业中的第6条，扣分情形改为经责令整改后仍不改正的。第13、14条依据中央国家机关人防工程的文件 ，对普通结建工程不适用。

部分

采纳

“未按照规定于竣工验收前提交质量竣工报告”删除，其余不采纳。

嘉兴市及下辖县人防主管部门

3.《浙江省人防行业市场责任主体其他不良行为扣分细则》中第三部分人防防护（防化）设备企业中第6条与第10条部分重复，且扣分情形不一致。

采纳

合并为一条。

4.《浙江省人防行业市场责任主体其他不良行为扣分细则》中第七部分图审机构“未按规定准确填写审查报告或审查报告有明显错误的”建议修改为未审查出设计图纸违反强条的内容。

采纳

绍兴市及下辖县人防主管部门

无意见。

金华市及下辖县人防主管部门

无意见。

衢州市及下辖县人防主管部门

《浙江省人防行业市场责任主体信用评价标准》（2023版）二级指标荣誉表彰信息评分标准中“参与人防工程（兼顾人防工程）建设、维管工作获得省级以上人民防空、住房城乡建设等主管部门表彰”建议修改为“参与人防工程（兼顾人防工程）建设、维管工作获得设区市级以上人民防空、住房城乡建设等主管部门表彰”。

采纳

舟山市及下辖县人防主管部门

无意见。

台州市及下辖县人防主管部门

无意见。

丽水市及下辖县人防主管部门

无意见。

浙江金盾人防研究院

1.建议将第十九条中的 “3个工作日”调整为7个工作日

不采纳

浙江金盾人防研究院

2.建议《浙江省人防行业市场责任主体信用评价标准（2023版）》守信信息中荣誉表彰信息：“参与人防工程（兼顾人防工程）建设、维管工作获得省级以上人民防空、住房城乡建设等主管部门表彰，或者在人民防空工作中做出显着成绩获得县级以上人民政府和军事机关奖励的”是否可以改为“参与浙江省内人防工程（兼顾人防工程）建设、维管、设计、规划、科研工作获得省级以上人民防空、住房城乡建设等主管部门表彰.....”

部分

采纳

浙江省内的定位不采纳，其余采纳。

3.建议“评价标准中守信信息中涉及安全生产事故责任”的50分是否可以增加到200分。

不采纳

单位

修改意见

单位
分类

对应
部分

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意见

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不予采纳理由

浙江金盾建设工程施工图审查中心

1、人防审查以技术为审查主要内容，扣分细则是否可适当调整分值权重；
2、扣分细则，图审扣分项，对于资料不齐全，建议明确必须的资料清单（全省统一）。

图审
单位

扣分
细则

不采纳

1.第3条扣分项已明确按照强条来控制，扣分可随条数累加。
2.扣分项依据中已明确了资料清单。

杭州市城乡建设设计院股份有限公司

1、信用评价标准中，设计（勘察）单位表格第六条“...图审报告为...”建议改为“...图审意见为...” 。
2、不良行为的扣分是否可以计次数？如某项目图审意见中人防相关意见的个数进行分阶段扣分1~5个问题扣1.5分，5~10个问题扣3分，以此类推。

设计
单位

扣分
细则

部分
采纳

对设计瑕疵从严控制，一般问题1.5分/处，涉及强条3分/处，可累积。

杭州市钱塘新城建设开发有限公司

建议提高施工、监理、人防厂家提供虚假材料、弄虚做假扣分值，这属于原则问题，性质比较恶劣。

建设
单位

扣分
细则

采纳

杭州中河建设项目管理有限公司

由于监管（人防）资质认定已取消审批，关于浙江省人防行业市场责任主体信用评价标准（2023）版中，监理单位不良行为第8条和第9条，评价标准不明确。因为人员培训很多年未组织，极易出现人防专业监理工程师配备不齐全或者无相应资格，可否由房屋建筑工程专业的监理工程师担任。

监理
单位

扣分
细则

不采纳

第8、第9条的表述分别为“现场项目监理机构中未达到人员配备标准的或人防监理人员不到位的”和“工程监理单位未选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场”，均未特指人员需要配备人防专业监理工程师资质，只要有具备房建工程监理资质的人员即可。

中建科技集团有限公司

1、《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-013）应为GB50300-2013；
2、施工单位不良行为内容偏向于土建专业，未能体现人防；

施工
单位

扣分
细则

部分
采纳

目前对施工单位没有人防专项资质要求，专项监管政策条文较少，主要通过设置“未按照工程设计图纸和施工技术标准施工/未按照工程设计图纸和施工技术标准施工，经责令整改后仍不改正的或工程质量问题涉及违反规范强制性条文”的2档扣分项，针对施工单位人防工程建设过程中的质控行为，以结果为导向、从质量问题入手，对其落实人防工程施工图纸和行业规范标准进行管控。

浙江省建工集团有限责任公司

1、在不良行为内容里，可以适当增加第11、13、14条的扣分分值。对于前面的2、7、10条，这些都是现场各个单位的质量管理体系里应具备的，可以适当弱化分值；
2、建议针对不良行为的各项分值进行扣分分值的分配，并附上相应的实施细则，对严重造成质量事故的行为应重罚。

施工
单位

扣分
细则

部分
采纳

第11、13、14条的扣分值适当增加。

杭州人防设备有限公司

1、设计图审企业。出现影响产品安装，特别是展示功能的，例如梁压框，门扇无法开启超过90°的，防护设备选型错误等现象的行为应加大惩戒力度；
2、建设单位。施工企业①向无资质企业采购人防防护（化）设备的（根据438号文件不能代理商销售）②建设单位不按规定结算工程款的行为应加大扣分力度。③人防工程参建的各方主体，特别是对实体质量有影响的行为。不尽责的应加大惩戒；（涉及建设、施工、监理、设备企业）
3、人防防护（防化）企业。第一条属于438号文件取消资质的行为，扣分力度不够，第4、5条行为是主观行为，扣分力度不够。第9条“低于成本法”界定有一定难度，建议改为“不正当竞争”外省企业应纳入我省信用体系。

人防设备企业

扣分
细则

部分
采纳

1.删除“建设单位不按规定结算工程款”条款。
2.删除“向无资质企业采购人防防护（化）设备的”类似的扣分项，依规定查处并列入黑名单。

浙江大合检测有限公司

《评价标准》（七）：
① 5、“防护设备检测项目未由两名以上持证检测人员进行”，人防检测相关的岗位证书已停了很多年，没有行业统一的证书，要求持证上岗是否合理，是否应该明确证书类型？
②7、“检测原始记录需防护设备安装企业，建设单位（人防监理）签字“，第三方检测应独立公正，如果检测原始记录需设备企业签字，否则扣分，相当于受制于设备企业，若检测结果不理想，对方不签字且不扣分，检测机构会相当被动。
③13和14是相当于严重的不良行为，建议141号令中，出现该两种行为的该检测机构资质不予延期。
④15严重超标准收费。目前我省暂无检测收费的标准，无法评价该行为，而且除了严重超标准的，还应严查低于市场价的收费，超低价的竞价势必导致行业不良发展。

检测
单位

扣分
细则

部分
采纳

1.将第7条“....并缺少检测和复核人员、防护设备...”改为：“并缺少检测和复核人员、委托单位或见证单位签字”。

2.删除③和④中涉及的13-15条的扣分项，依规定查实报请取消其检测资格并列入黑名单。

浙江久正工程检测有限公司

1、建议对请行业主体每个行业的扣分细则进行修改完善；
2、建议细则中违背行业道德标准，违背行业底线原则的，加大扣分分值。
对于“检测机构”不良扣分细则的几类意见：
①其中检测仪器未经“检定”改为“检定或校准”
②其中第4、5中把“岗位证书”进行说明一下，因为目前没有部门进行“岗位证书”的培训。
③第7条“....并缺少检测和复核人员、防护设备...”改为：“并缺少检测和复核人员委托单位签字或见证单位签字”
④第9条“发现防护设备仍存在质量问题”改为“已经检测的项目且结论合格的检查后发现防护设备存在明显不符合检测结论的”
⑤第13条“检测报告弄虚作假”应放到前面不良信息的大条项内，加大扣分分值。
⑥第15条“严重超标准收费的”列上去，则“低于市场价或用低价的不正当竞争手段的”应也放进去。

检测
单位

扣分
细则

部分采纳

1.将第2条检测仪器未经“检定”改为“检定或校准”。
2.将第7条“....并缺少检测和复核人员、防护设备...”改为：“并缺少检测和复核人员、委托单位或见证单位签字”。
3.将第9条“发现防护设备仍存在质量问题”改为“对已经出具合格结论的检测项抽查后，发现存在明显不符合检测结论的”。
4.删除第13条“检测报告弄虚作假”和第15条“严重超标准收费的”扣分项，依规定查实报请取消其检测资格并列入黑名单。